近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2024〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。提出2025年，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)透露，經(jīng)過(guò)初步測(cè)算，扣除原料用能和非化石能源消費(fèi)量后，“十四五”前三年，全國(guó)能耗強(qiáng)度累計(jì)降低約7.3%，在保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求的同時(shí)，節(jié)約化石能源消耗約3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、少排放二氧化碳約9億噸。但與此同時(shí)，受新冠疫情等因素影響，全國(guó)能耗強(qiáng)度降低仍滯后于時(shí)序進(jìn)度，部分地區(qū)節(jié)能降碳形勢(shì)較為嚴(yán)峻，完成“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的節(jié)能降碳約束性指標(biāo)，任務(wù)仍然艱巨。

因此，《行動(dòng)方案》提出了單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低、非化石能源消費(fèi)占比、重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)節(jié)能降碳量等具體目標(biāo)。

2024年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到18.9%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

與此同時(shí)，《行動(dòng)方案》還提出今后兩年通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約2.6億噸的目標(biāo)，部署能源、工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、用能設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳十大行動(dòng)。

其中，在鋼鐵行業(yè)，要求加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控，深入調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)廢鋼循環(huán)利用，支持發(fā)展電爐短流程煉鋼；在有色金屬行業(yè)要求嚴(yán)格新上項(xiàng)目能效和環(huán)保準(zhǔn)入，推進(jìn)存量項(xiàng)目節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新；在建材和建筑行業(yè)，要求優(yōu)化建材行業(yè)用能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)原料低碳化替代，加快建造方式轉(zhuǎn)型，推廣使用綠色低碳建材，結(jié)合城市更新行動(dòng)、老舊小區(qū)改造等加快推進(jìn)建筑節(jié)能改造。

國(guó)家節(jié)能中心主任劉瓊表示，當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)仍有超過(guò)10%的產(chǎn)能能效低于基準(zhǔn)水平，大量老舊建筑缺乏節(jié)能措施、運(yùn)行管理缺失，亟需以點(diǎn)帶面、系統(tǒng)推進(jìn)，推動(dòng)能源利用效率提升。此次《行動(dòng)方案》準(zhǔn)確把握全社會(huì)能源消耗主要環(huán)節(jié)。針對(duì)重點(diǎn)用能領(lǐng)域、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)、重要用能設(shè)備等方面節(jié)能降碳短板弱項(xiàng)，以定量定性相結(jié)合的方式設(shè)定細(xì)化目標(biāo)，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工藝技術(shù)提升、節(jié)能降碳改造、用能設(shè)備更新等針對(duì)性任務(wù)舉措。并且，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大高能效的新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮節(jié)能降碳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。