中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王瑞祥在日前舉行的中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)四屆八次理事會(huì)上，把機(jī)械行業(yè)當(dāng)前的穩(wěn)增長(zhǎng)保全局比喻成是對(duì)全行業(yè)的“一場(chǎng)大戰(zhàn)、一次大考”。他在所做的工作報(bào)告中指出，今年前2個(gè)月行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大幅下滑，大量中小企業(yè)難以在短期內(nèi)擺脫困境，實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo)，還需付出艱苦努力。他要求行業(yè)上下合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力完成全年5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)前所未有下降

在這次以視頻形式舉行的行業(yè)會(huì)議上，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)陳斌介紹了當(dāng)前的行業(yè)發(fā)展情況。指出，受疫情影響，機(jī)械企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍遭遇了較大沖擊，致使近期機(jī)械工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)前所未有的下降。

工業(yè)增加值大幅下降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1～2月機(jī)械工業(yè)增加值增速同比下降28.3%，較上年同期回落30余個(gè)百分點(diǎn)，分別低于同期全國(guó)工業(yè)和制造業(yè)14.8個(gè)和12.6個(gè)百分點(diǎn)。其中通用設(shè)備制造業(yè)增加值增速同比下降28.2%、專用設(shè)備制造業(yè)下降24.4%、汽車(chē)制造業(yè)下降31.8%、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)下降24.7%、儀器儀表制造業(yè)下降27.4%，降幅均創(chuàng)歷史新低。

主要產(chǎn)品生產(chǎn)全面回落。機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的120種主要產(chǎn)品中，1～2月僅水輪發(fā)電機(jī)組和風(fēng)力發(fā)電機(jī)組產(chǎn)量同比增長(zhǎng)，其他118種產(chǎn)品的產(chǎn)量全面下降，其中83.3%的產(chǎn)品產(chǎn)量降幅超過(guò)20%。主要產(chǎn)品中，汽車(chē)產(chǎn)量同比下降45.8%、金屬切削機(jī)床下降44.96%、挖掘機(jī)下降35.68%、發(fā)電機(jī)組下降30.75%。

固定資產(chǎn)投資驟然下行。其中通用設(shè)備制造業(yè)投資同比下降40.1%、專用設(shè)備制造業(yè)下降36.2%、汽車(chē)制造業(yè)下降41%、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)下降33.7%，降幅均明顯大于工業(yè)（-27.5%）和制造業(yè)（-31.5%）的投資降幅。

機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口均同比下降。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1～2月我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額1196.03億美元，同比下降7.6%。其中機(jī)床下降35.3%，汽車(chē)（含底盤(pán)）下降6.1%，汽車(chē)零配件下降12.8%；機(jī)電產(chǎn)品出口額1720.57億美元，同比下降16.2%。其中通用機(jī)械設(shè)備下降7.8%，汽車(chē)（含底盤(pán)）下降1.3%，汽車(chē)零配件下降13.3%。

國(guó)外疫情形勢(shì)給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)不確定性

談及機(jī)械行業(yè)下一步的發(fā)展，陳斌認(rèn)為，依然嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)，給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不確定性。

行業(yè)運(yùn)行仍存問(wèn)題，恢復(fù)尚需時(shí)日。從全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，今年1～2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降13.5%，為有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)的最低，其中，制造業(yè)下降15.7%。從三大需求表現(xiàn)看，投資、消費(fèi)、出口均全面下滑，前2個(gè)月全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比下降24.5%，其中工業(yè)投資下降27.5%，制造業(yè)投資大幅下降31.5%。

具體到機(jī)械行業(yè)，陳斌指出，雖然復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作全面推進(jìn)，并取得階段性成果，但問(wèn)題與困難仍然存在。如產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢、零配件供應(yīng)不足。供應(yīng)商復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏慢于主機(jī)企業(yè)，使得上游零配件供應(yīng)不足的問(wèn)題成為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)反應(yīng)較為集中的問(wèn)題之一，已有企業(yè)因配件供應(yīng)不足影響了生產(chǎn)；合同履行和延續(xù)困難、企業(yè)訂單普遍下滑。調(diào)查顯示，當(dāng)前機(jī)械工業(yè)接近九成的被調(diào)查企業(yè)訂單下降。其中近三成企業(yè)在手訂單降幅超過(guò)50%，二成企業(yè)在手訂單降幅在20%-50%之間，另有三成左右企業(yè)表示訂單的降幅難以估計(jì)。訂單下滑、需求萎縮，企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)就缺乏動(dòng)力與支撐，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與穩(wěn)定就業(yè)的目標(biāo)就會(huì)遭遇較大挑戰(zhàn)；物流運(yùn)輸依然不暢、運(yùn)輸失效延長(zhǎng)。為機(jī)械行業(yè)配套的物流運(yùn)輸服務(wù)不足，造成了物料、配件、產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)的缺口。部分企業(yè)反應(yīng)當(dāng)前的物流時(shí)效比上年同期延長(zhǎng)約一倍；此外，企業(yè)還因承受多重壓力，導(dǎo)致資金鏈緊張；而隨著越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，勞動(dòng)力缺口也困擾著企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)行。

新冠疫情全球蔓延影響國(guó)際貿(mào)易。3月初國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布， 2020年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期由1月發(fā)布的3.3%降至2.9%。此后疫情蔓延的范圍持續(xù)擴(kuò)大，3月12日世界衛(wèi)生組織正式宣布，新冠肺炎疫情的爆發(fā)已經(jīng)構(gòu)成一次全球性“大流行”。意大利、西班牙、美國(guó)等至少53個(gè)國(guó)家宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。受此影響，全球金融市場(chǎng)開(kāi)始劇烈震蕩，國(guó)際主要股指大幅下跌，多國(guó)股市遭遇“熔斷”?？只徘榫w和消費(fèi)衰退將進(jìn)一步拖累世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)疲軟。

在此背景下，機(jī)械工業(yè)對(duì)外貿(mào)易出口總量較大的汽車(chē)零配件、低壓電器、民用機(jī)械、文辦設(shè)備等產(chǎn)品市場(chǎng)將面臨嚴(yán)峻的國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)。從貿(mào)易伙伴看，近期疫情快速升級(jí)的意大利、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等15個(gè)國(guó)家，均為機(jī)械工業(yè)重要的出口目的國(guó)，2019年出口金額合計(jì)占機(jī)械工業(yè)出口總額的三分之一。此外疫情也為中美之間的貿(mào)易帶來(lái)更多的不確定性，來(lái)之不易的中美貿(mào)易第一階段協(xié)議的積極成果，遭遇負(fù)面影響。綜上機(jī)械工業(yè)對(duì)外貿(mào)易將承受巨大壓力。

系列政策措施出臺(tái)利好行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

隨著我國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，有利行業(yè)發(fā)展的因素也在不斷累積，在黨中央、國(guó)務(wù)院的部署下，有關(guān)部委和地方政府出臺(tái)了眾多支持疫情防控、促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、幫扶困難企業(yè)、保障職工就業(yè)的政策。陳斌指出，近期一系列穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)政策措施的集中頒布和落實(shí)，對(duì)穩(wěn)定與保障機(jī)械產(chǎn)品市場(chǎng)需求、加快行業(yè)正常生產(chǎn)秩序的恢復(fù)具有積極意義。

穩(wěn)投資。國(guó)家有關(guān)部門(mén)加快了項(xiàng)目審批與中央預(yù)算內(nèi)資金下達(dá)的進(jìn)度。截至3月3日，發(fā)改委已批復(fù)2286億元基建項(xiàng)目，比上年同期增加930億元；截至3月20日，財(cái)政部已撥付中央基建投資對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)度同比提高了12.6個(gè)百分點(diǎn)，提前下達(dá)了車(chē)購(gòu)稅資金2500多億、港口建設(shè)費(fèi)70多億、民航發(fā)展基金240多億，這些資金全部都將用于支持公路、港口、航道、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而經(jīng)人大常委會(huì)授權(quán)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部提前下達(dá)了2020年新增的地方政府債券18480億元，其中專項(xiàng)債12900億元，全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；截至3月20日，已發(fā)行新增地方專項(xiàng)債10233億元，北京、天津、遼寧等9省區(qū)已完成新增地方專項(xiàng)債券的發(fā)行工作。陳斌認(rèn)為這些都利好于工程機(jī)械和重型機(jī)械行業(yè)。

廣東、湖南、山西三省日前發(fā)布44個(gè)火電項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃（含新建、續(xù)建和前期預(yù)備項(xiàng)目）；云南新增800萬(wàn)千瓦風(fēng)電、300萬(wàn)千瓦光伏布局與建設(shè)；華能160萬(wàn)千瓦風(fēng)電大基地項(xiàng)目獲核準(zhǔn)；國(guó)家電網(wǎng)山西垣曲抽水蓄能電站工程開(kāi)工建設(shè)。利好于發(fā)電設(shè)備行業(yè)。

國(guó)家電網(wǎng)2020年計(jì)劃安排電網(wǎng)投資4000億元以上，可帶動(dòng)社會(huì)投資8000多億元；編制的《2020年特高壓和跨省500千伏及以上交直流項(xiàng)目前期工作計(jì)劃》，明確全年特高壓建設(shè)項(xiàng)目整體投資規(guī)模近5000億元。利好于輸變電行業(yè)。

科技部印發(fā)《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干措施》的通知，提出加大人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重大科技項(xiàng)目的實(shí)施和支持力度。利好于智能制造裝備行業(yè)。

穩(wěn)消費(fèi)。2月16日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議提出“要積極穩(wěn)定汽車(chē)等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車(chē)號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)”。此后，發(fā)改委、工信部等23個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，工信部發(fā)布的《關(guān)于有序推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，商務(wù)部、發(fā)改委和衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工營(yíng)業(yè)的通知》等相關(guān)政策文件中，分別提出通過(guò)鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車(chē)號(hào)牌限額、促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢更新、提供新車(chē)購(gòu)置與以舊換新補(bǔ)貼、取消皮卡進(jìn)城限制等措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)。這些政策均利好于汽車(chē)制造業(yè)。廣州市更明確今年將增加中小客車(chē)指標(biāo)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)農(nóng)機(jī)超期服役問(wèn)題，出臺(tái)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)各地加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新進(jìn)度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的恢復(fù)。利好于農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)。

穩(wěn)外貿(mào)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)布了包括對(duì)除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產(chǎn)品及時(shí)足額退稅在內(nèi)的穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的舉措；財(cái)政部、稅務(wù)總局3月17日發(fā)布《關(guān)于提高部分產(chǎn)品出口退稅率的公告》，涉及機(jī)械工業(yè)車(chē)用緊固件、鑄件等產(chǎn)品；商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)工作的通知》，提出了穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費(fèi)的20條具體措施；商務(wù)部與財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于用好內(nèi)外貿(mào)專項(xiàng)資金支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)工作的通知》，提出充分發(fā)揮中央財(cái)政內(nèi)外貿(mào)資金效益全力支持穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。這些政策舉措都利好于機(jī)械工業(yè)外貿(mào)企業(yè)。

行業(yè)運(yùn)行將呈前低后高逐步回升走勢(shì)

陳斌希望全行業(yè)要加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，抓緊研究后三季度追平補(bǔ)齊的路徑和舉措，幫助企業(yè)盡最大可能挖掘潛力、擴(kuò)大市場(chǎng)，努力尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，力保行業(yè)運(yùn)行不滑出合理區(qū)間。他對(duì)行業(yè)走勢(shì)給出了預(yù)判：

短期看，行業(yè)運(yùn)行總體仍處于逐步恢復(fù)階段。加之前期停工停產(chǎn)已造成的損失，預(yù)計(jì)一季度機(jī)械工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將出現(xiàn)20%左右的回落。如果疫情在一季度得到有效控制，二季度，在全社會(huì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率普遍回升的背景下，產(chǎn)業(yè)鏈配套問(wèn)題逐步得到改善，機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序會(huì)加快恢復(fù)，市場(chǎng)也將出現(xiàn)一定幅度的反彈，預(yù)計(jì)二季度機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將出現(xiàn)趨穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。

中期看，為緩解疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的困難，國(guó)家和地方有關(guān)政府部門(mén)集中出臺(tái)了多項(xiàng)扶持與救助政策，涉及市場(chǎng)保障、財(cái)稅支持、金融支持、職工返崗等諸多方面，為提振市場(chǎng)與企業(yè)信心發(fā)揮積極作用。上半年機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將逐步企穩(wěn)，下半年增速將明顯高于上半年。

長(zhǎng)期看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面是穩(wěn)定的，疫情過(guò)后開(kāi)展的恢復(fù)性建設(shè)與投資，可為機(jī)械行業(yè)釋放出潛在的市場(chǎng)，為機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新的機(jī)遇。

陳斌認(rèn)為，縱觀2020年全年，機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)前低后高、逐步回升的走勢(shì)。如疫情能早日結(jié)束，工業(yè)增加值增速仍可達(dá)5%左右，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等指標(biāo)將保持小幅增長(zhǎng)。